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作者: 來(lái)源: 發(fā)表時(shí)間： 2024-10-25 17:45
今天上午，菏澤市“改革賦能 創(chuàng)新增效”主題系列新聞發(fā)布會(huì)（生態(tài)環(huán)境局專(zhuān)場(chǎng)）召開(kāi)，邀請(qǐng)市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹我市生態(tài)文明體制改革的有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。
敬請(qǐng)關(guān)注。
新聞發(fā)布會(huì)開(kāi)始
主持人
女士們、先生們，新聞界的朋友們：
大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。
生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)乎民族未來(lái)，牽動(dòng)人民福祉。深化生態(tài)文明體制改革，不僅是對(duì)當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題的積極回應(yīng)，更是對(duì)未來(lái)世代人民生活品質(zhì)的深遠(yuǎn)考量。近年來(lái)，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域各項(xiàng)改革舉措，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。為了讓大家更好地了解相關(guān)情況，我們召開(kāi)“改革賦能 創(chuàng)新增效”主題系列新聞發(fā)布會(huì)（生態(tài)環(huán)境局專(zhuān)場(chǎng)），非常榮幸地邀請(qǐng)到：市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，二級(jí)巡視員權(quán)洪濤先生，市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)孫玉琛先生，市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響控制科科長(zhǎng)朱保龍先生，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)四級(jí)主辦魏娜女士，共同介紹我市生態(tài)文明體制改革的有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。
參加今天發(fā)布會(huì)的有：省駐菏新聞機(jī)構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。
主持人
首先，請(qǐng)權(quán)洪濤局長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。
權(quán)洪濤
各位媒體朋友：
大家上午好！首先感謝廣大媒體和社會(huì)各界多年來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持！
近年來(lái)，在菏澤市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)全面深化改革的重要講話(huà)精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)各項(xiàng)部署和要求，做實(shí)推深生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域各項(xiàng)改革舉措，著力健全完善制度建設(shè)，著力抓好改革任務(wù)落實(shí)，著力鞏固拓展改革成果，著力提升人民群眾獲得感。“十四五”以來(lái)，全市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量逐年降低，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%，危險(xiǎn)廢物及輻射安全管理規(guī)范，未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件。采取的主要工作措施有：
一是逐步完善生態(tài)文明制度體系。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)地方探索，建立健全“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系。完善生態(tài)文明領(lǐng)域地方性法規(guī)體系。出臺(tái)市級(jí)《土壤污染防治條例》，與《菏澤市水污染防治條例》《菏澤市大氣污染防治條例》形成法治合力，打出“水陸空”三位一體治污組合拳。完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。組建市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，創(chuàng)新實(shí)施市委書(shū)記、市長(zhǎng)交辦生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作任務(wù)清單制度，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。推動(dòng)出臺(tái)《菏澤市貫徹落實(shí)國(guó)家和省推動(dòng)職能部門(mén)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的若干措施》等系列文件，厘清部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，推動(dòng)形成齊抓共管的工作合力。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理體制改革。完成生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法的獨(dú)立性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性不斷增強(qiáng)。
二是逐步構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。會(huì)同市財(cái)政局等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《菏澤市生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制實(shí)施方案（2023—2025年）》，修訂市級(jí)《大氣生態(tài)補(bǔ)償辦法》和《地表水生態(tài)補(bǔ)償考核辦法》，做到獎(jiǎng)懲有度、賞罰分明，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方參與生態(tài)保護(hù)積極性。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。堅(jiān)持“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”的基本原則，依法追究賠償義務(wù)人生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任?！笆奈濉币詠?lái)共計(jì)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件95起，通過(guò)直接修復(fù)、替代修復(fù)等方式實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償金額共計(jì)5713.99萬(wàn)元。加快構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系。積極開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，全市信用評(píng)價(jià)等級(jí)綠標(biāo)企業(yè)占比92.39%，切實(shí)推動(dòng)以信用機(jī)制督促企業(yè)履行環(huán)保法定義務(wù)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境信息依法披露制度改革。引導(dǎo)督促1845家企業(yè)披露環(huán)境信息，強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，保障公眾知情權(quán)。
三是逐步提高現(xiàn)代環(huán)境治理能力。改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的核心任務(wù)。加強(qiáng)大氣環(huán)境綜合治理。大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物深度治理，完成水泥、焦化行業(yè)超低排放改造。開(kāi)展低效失效治污設(shè)施整治，已排查企業(yè)6381家，其中748家企業(yè)納入治污設(shè)備更新和提升改造清單。健全完善省—市—縣重污染天氣應(yīng)對(duì)三級(jí)預(yù)案體系，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)。搶抓“兩新”政策機(jī)遇，加快推動(dòng)國(guó)三及以下非營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰更新。加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。有序開(kāi)展入河排污口動(dòng)態(tài)排查整治，全市共排查溯源入河排污口959個(gè)，完成整治949個(gè)。強(qiáng)化重點(diǎn)跨界河流上下游聯(lián)防聯(lián)控，與濟(jì)寧市簽訂《南四湖流域行政邊界地區(qū)水生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)縣際流域橫向生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。實(shí)施南四湖流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理，開(kāi)展黃河（菏澤段）“一河一策”總氮治理與管控，切實(shí)推動(dòng)黃河流域、南四湖流域水質(zhì)持續(xù)改善。加強(qiáng)土壤和地下水環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)把建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，依法將土壤污染狀況調(diào)查作為供地的前置條件，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。開(kāi)展地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定，提高地下水污染防治科學(xué)管控能力。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。完成4821個(gè)行政村生活污水治理和238處農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。成功入圍2024年國(guó)家農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)，努力打造黃河流域農(nóng)村黑臭水體治理“菏澤”樣板。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。進(jìn)一步提升固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化利用水平，建成市級(jí)“無(wú)廢學(xué)?！?所、市級(jí)“無(wú)廢機(jī)關(guān)”20個(gè)。嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，全市9個(gè)省級(jí)化工園區(qū)全部建立有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管，確保核與輻射安全。
四是逐步健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，探索開(kāi)展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。接續(xù)開(kāi)展“四減四增”行動(dòng)。加強(qiáng)污染源頭防控，產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，在省對(duì)市第二輪“四減四增”三年行動(dòng)成效評(píng)估中獲評(píng)優(yōu)秀等次，啟動(dòng)第三輪“四減四增”行動(dòng)。加強(qiáng)二氧化碳排放控制，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。開(kāi)展近零碳城市、園區(qū)和社區(qū)示范創(chuàng)建，嚴(yán)格落實(shí)新建“兩高”項(xiàng)目碳排放減量替代制度，連續(xù)兩個(gè)履約周期圓滿(mǎn)完成重點(diǎn)排放單位碳排放權(quán)交易市場(chǎng)履約任務(wù)。編制大氣污染物和溫室氣體排放融合清單，引導(dǎo)、鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)開(kāi)展全流程碳減排工程技術(shù)探索。實(shí)施《菏澤市“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》，指導(dǎo)各縣區(qū)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化制度建設(shè)。
五是逐步提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能。全面實(shí)行排污許可制。優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化證后管理，探索建立以排污許可證為基礎(chǔ)的全鏈條“一證式”環(huán)境監(jiān)管體系，落實(shí)企業(yè)按證排污責(zé)任。加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。新建15個(gè)功能區(qū)聲環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，開(kāi)展交通污染專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)、揮發(fā)性有機(jī)物組分監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)面源污染生態(tài)樣地監(jiān)測(cè)，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)向水生態(tài)監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)督管理。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)有限人為活動(dòng)監(jiān)管，對(duì)遙感監(jiān)測(cè)問(wèn)題線(xiàn)索組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。開(kāi)展曹縣生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督試點(diǎn)。探索生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護(hù)新模式。加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法審判協(xié)同合作，強(qiáng)化在信息通報(bào)、形勢(shì)會(huì)商、證據(jù)調(diào)取、糾紛化解等方面銜接配合，有效打擊破壞環(huán)境資源的違法行為。持續(xù)提高執(zhí)法效能，建立全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)名單并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，依托排污許可平臺(tái)持續(xù)深化非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“日常不擾、無(wú)據(jù)不查、輕微不罰”。
下一步，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將以黨的二十屆三中全會(huì)精神為指引，全面貫徹省委十二屆六次、七次全會(huì)精神，深入落實(shí)《中共菏澤市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神進(jìn)一步深化改革加快實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上的意見(jiàn)》，錨定美麗菏澤建設(shè)目標(biāo)，全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革任務(wù)落實(shí)落地，加快提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)美麗中國(guó)建設(shè)菏澤篇章。
主持人
閃電新聞?dòng)浾?/strong>
發(fā)布詞中提到我市在省第二輪“四減四增”三年行動(dòng)終期評(píng)估中獲評(píng)“優(yōu)秀”等級(jí)，能否進(jìn)一步介紹都取得了哪些成效？
孫玉琛
第二輪“四減四增”三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，菏澤市委、市政府按照省委、省政府工作部署，狠抓污染源頭防治，圍繞產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)投入“四個(gè)結(jié)構(gòu)”調(diào)整優(yōu)化，凝心聚力、多措并舉、創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)力推動(dòng)四個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并取得了一定成效。2023年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重37.63%；含揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）原輔材料源頭替代比例提升14.8個(gè)百分點(diǎn)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降 21.7%，新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到556萬(wàn)千瓦，發(fā)電量達(dá)到99億千瓦時(shí)；新增城市（縣城）集中供暖1851萬(wàn)余平方米（18510372平方米）、農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造17萬(wàn)余戶(hù)（170673戶(hù)）；鐵路貨運(yùn)量831萬(wàn)噸，淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)17364輛；城市建成區(qū)（不含縣）綠化覆蓋率41.76%；農(nóng)藥使用量下降6%；配方肥應(yīng)用面積達(dá)72.85萬(wàn)公頃；化肥使用量為41.33萬(wàn)噸，下降3.54%；商品有機(jī)肥使用量29.92萬(wàn)噸；畜禽糞污綜合利用率90%以上。
下一步，我市將繼續(xù)瞄準(zhǔn)源頭、抓住關(guān)鍵著力治本，啟動(dòng)第三輪“四減四增”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型和空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為加快建設(shè)美麗菏澤奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
菏澤日?qǐng)?bào)記者
能否簡(jiǎn)要介紹一下當(dāng)前菏澤市碳排放權(quán)交易覆蓋的企業(yè)，下一步又如何保障和提升碳市場(chǎng)的排放數(shù)據(jù)質(zhì)量？
朱保龍
目前我市有16家發(fā)電企業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)。碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量是保證碳市場(chǎng)健康平穩(wěn)有序的基礎(chǔ)，是碳市場(chǎng)的生命線(xiàn)。為保障和提升碳市場(chǎng)的排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，我市將采取以下措施：一是做好重點(diǎn)排放單位日常監(jiān)管。更新數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃，開(kāi)展月度信息存證工作。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，做好碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)管。對(duì)碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假“零容忍”，嚴(yán)懲重罰，公開(kāi)曝光違法違規(guī)行為。二是組織開(kāi)展雙碳專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。督促重點(diǎn)排放單位加強(qiáng)對(duì)碳排放管理相關(guān)政策文件及業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升從業(yè)人員二氧化碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力，打造一支高水平的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，不斷提升企業(yè)碳排放管理意識(shí)和能力水平。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，對(duì)重點(diǎn)排放單位排放數(shù)據(jù)開(kāi)展大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效可溯源。
中國(guó)山東網(wǎng)記者
請(qǐng)問(wèn)菏澤市生態(tài)環(huán)境局近期在優(yōu)化執(zhí)法方式、提升執(zhí)法效能、改善營(yíng)商環(huán)境方面有什么具體舉措嗎？
魏娜
為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)紓困增效，我局以企業(yè)需求為導(dǎo)向，立足生態(tài)環(huán)境執(zhí)法職能，正在試點(diǎn)開(kāi)展“邀約式”生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)幫扶為企服務(wù)項(xiàng)目。
這個(gè)項(xiàng)目是打造“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到、市縣聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的有效延伸。通過(guò)建立企業(yè)與執(zhí)法人員“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)問(wèn)題精準(zhǔn)查糾、定制整改、高效化解，從而提高企業(yè)依法治污、達(dá)標(biāo)排放的自我管控能力，從源頭預(yù)防企業(yè)違法行為的發(fā)生。
9月25日，“邀約式”生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)幫扶項(xiàng)目首先在魯西新區(qū)試點(diǎn)啟動(dòng)。自啟動(dòng)以來(lái)，邀約不斷，幫扶成效逐漸顯現(xiàn)。隨著企業(yè)邀約增多，項(xiàng)目在曹縣、巨野縣又相繼啟動(dòng)。目前已接收了20多家企業(yè)邀約，幫扶企業(yè)解決問(wèn)題95個(gè)。下一步，我局將持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目走深走實(shí)，在高質(zhì)量精準(zhǔn)幫扶的基礎(chǔ)上，對(duì)幫扶效果進(jìn)行回訪(fǎng)，真正讓服務(wù)對(duì)象的滿(mǎn)意度成為項(xiàng)目成效的第一標(biāo)尺。
主持人
今天的記者提問(wèn)就進(jìn)行到這里。感謝權(quán)局長(zhǎng)和幾位同志對(duì)有關(guān)情況的介紹和對(duì)記者提問(wèn)的解答。請(qǐng)各媒體對(duì)今天發(fā)布會(huì)的內(nèi)容進(jìn)行充分準(zhǔn)確的報(bào)道和全面深入的解讀，為菏澤生態(tài)文明建設(shè)營(yíng)造良好輿論氛圍做出努力，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。
本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
（圖片攝影：吳松林）
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